財政部日前下發(fā)通知表示，2017年將在河北、山西等全國18個省份開展田園綜合體建設試點。相關專家在接受《中國企業(yè)報》記者采訪中表示，田園綜合體將對農業(yè)型特色小鎮(zhèn)的發(fā)展給出更加具體的方向和發(fā)展路徑，并注入新活力。
田園綜合體 孕育新市場
《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》（財辦{2017}29號）明確表示，2017年將確定在河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設試點，每個試點省份安排試點項目1—2個。中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業(yè)生產發(fā)展資金、農業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統籌安排，支持試點工作。
早在年初的中央一號文件就明確指出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體。
易牛聯合創(chuàng)始人徐行之在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示：“當前農村發(fā)展建設面臨集體經濟疲軟、勞動力空心化、基礎設施不全等痛點。田園綜合體是中央一號文件提出的具體政策指向，簡單來說就是補錢、補地、補機制、補固定資產，這些都是當前農村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設的瓶頸所在。此外，田園綜合體對農業(yè)型特色小鎮(zhèn)的發(fā)展也給出了具體的方向。”
可以說，田園綜合體是集現代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。以美麗鄉(xiāng)村和產業(yè)發(fā)展為基礎，將擴展農業(yè)的多功能性，實現田園生產、田園生活、田園生態(tài)的有機統一，以及和一二三產業(yè)的深度融合。
徐行之對記者表示：“田園綜合體就是通過以企業(yè)和地方合作的方式，對原有鄉(xiāng)村社會進行綜合的規(guī)劃、開發(fā)和運營。英國學者霍華德1899年提出‘田園城市’的概念，雖然和現在的田園綜合體有一定的區(qū)別，但出發(fā)點都是為了結合城市、鄉(xiāng)村各自的優(yōu)點，創(chuàng)造更好的人居環(huán)境和產業(yè)發(fā)展環(huán)境?！?/p>
田園綜合體 與特色小鎮(zhèn)天然契合
從市場前景來說，以田園綜合體為理念打造的特色小鎮(zhèn)將具有超前的市場定位和市場規(guī)模。徐行之表示：“翻看美國歷史可以發(fā)現，美國的城市人口大規(guī)模像郊區(qū)流動后，反而導致了城市空心化，而我國的問題恰好相反是農村空心化。”
他對記者說道：“城市可以提供好的工作，鄉(xiāng)村可以提供好的居住環(huán)境，魚與熊掌兼得就導致高昂的出行成本。比如說美國曼哈頓，通常在城市工作周邊小鎮(zhèn)居住的代價就是往返4小時的車程，這讓城市和周邊小鎮(zhèn)都圍繞汽車做了工作，被汽車占領，而高昂的轉移成本也使得產業(yè)鄉(xiāng)村化成為泡影?！?/p>
美國所面臨的問題我們國家遲早也會遇到，而以田園綜合體為內涵打造的特色小鎮(zhèn)將會有效地避免這類問題?？梢灶A見的是，通過在鄉(xiāng)村建立居住和產業(yè)結合的共生體一定會成為趨勢，這樣的市場必然會迎來廣闊的發(fā)展空間。
如果說產業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心，那么人就是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的靈魂。田園綜合體通過推動一二三產業(yè)深度融合發(fā)展，實現特色小鎮(zhèn)由單純觀光向農業(yè)觀光、農事體驗、農耕文化品位相結合的復合功能轉變。這種轉變也讓更多的年輕人回到自己的家鄉(xiāng)，緩解城市人口壓力的同時也解決了鄉(xiāng)村勞動力不足的問題。
“新農民”、“新產業(yè)”、“新業(yè)態(tài)”是核心要素
以田園綜合體為方向的農業(yè)特色小鎮(zhèn)，內涵是新業(yè)態(tài)、方向是新產業(yè)、構成是新農民。傳統的農業(yè)鄉(xiāng)村只是以單一的經濟產業(yè)或農作物作為主要支撐。而一個完善的田園綜合體是各類新產業(yè)疊加的特色小鎮(zhèn)，是包含了新型的倉儲、金融、工商等行業(yè)的三產融合體和城鄉(xiāng)復合體，是以交通、物流和通訊等基礎設施為支撐的經濟空間，實現人流、物流、信息流一體。
“新農民”是指通過對農業(yè)鄉(xiāng)村的產業(yè)化改造，讓外出務工人口回流，消滅農村空心化，打造農業(yè)特色小鎮(zhèn)人口化基礎。徐行之對記者表示：“外來務工的成本和代價是非常高昂的，但現在很多人寧愿支付高昂的代價‘走出去’，也不愿意‘留下來’。如何讓這部分人成為農業(yè)改造的支持者和參與者，田園綜合體是個很好的方案。”這個方案在很多地方已經取得了極大的成效。
例如，浙江縉云筧川村經過5年的建設，已經有著筧川花海之稱。打造美麗經濟是這個小村的口號，通過花海的打造，推動了村中民宿和農家樂的發(fā)展；而村民集體入股又成為打造花海的獨特方式。通過入股和民宿等方式，實現了筧川村村民的回流，也讓筧川村的發(fā)展同每一個村民緊密相連。
浙江甌海盤垟村通過文化創(chuàng)意積極打造“隱墅模式”，打造獨特的文化社區(qū)。隨著村莊的人氣漸旺，外出的村民也紛紛回歸故土有了自己的事業(yè)，農家樂、各類的娛樂設施也反哺了盤垟村的建設。
（來源：中國企業(yè)報）
