９月５日，重慶市城鄉(xiāng)建設委員會重慶市財政局聯合發(fā)布《關于調整重慶市建筑產業(yè)現代化示范工程項目資金補助政策的通知》，再次明確資金補助范圍、資金補助標準。這一通知發(fā)布時間距離９月３日發(fā)布的《關于對智慧小區(qū)和裝配式建筑項目實施相關激勵政策的通知》，相隔僅２天，頻率之高，激勵政策之優(yōu)厚，放眼全國，亦不多見。
重慶裝配式建筑激勵政策名列全國前茅
５日發(fā)布的通知明文規(guī)定，重慶市范圍內建筑產業(yè)現代化示范工程項目滿足《重慶市裝配式建筑裝配率計算細則（試行）》（渝建〔２０１７〕７４３號）裝配率５０％以上要求時，按照示范建筑面積１００元／㎡的標準進行補助，單個項目最高補助金額５００萬元；對裝配率６５％以上，滿足國家綠色建筑一星級以上或重慶市綠色建筑銀級以上，公共建筑項目滿足《建筑智能化系統(tǒng)設計規(guī)范》ＤＢＪ５０／Ｔ－１７５，住宅項目滿足《智慧小區(qū)評價標準》ＤＢＪ５０／Ｔ－２７９二星級相關要求的示范工程項目，按照示范建筑面積２００元／㎡的標準進行補助，單個項目最高補助金額１０００萬元。
３日發(fā)布的《關于對智慧小區(qū)和裝配式建筑項目實施相關激勵政策的通知》中，重慶市對實施智慧小區(qū)建設、裝配式建筑建設的房地產開發(fā)項目在其項目資本金監(jiān)管、預售資金首付款監(jiān)管以及房地產開發(fā)企業(yè)誠信評價上予以相應激勵。
查閱其他地區(qū)關于裝配式建筑的激勵政策，除了上海的激勵政策和重慶相當外，其余地區(qū)的政策均低于重慶，重慶地區(qū)在全國范圍類的激勵政策都名列前茅。在時間上，早在２０１５年，市財政局就專項安排建筑產業(yè)現代化資金２５００萬元，對建筑產業(yè)化工程項目進行補助。
上海市對總建筑面積達到３ 萬平方米以上，且預制裝配率達到４５％及以上的裝配式住宅項目，每平方米補貼１００ 元，單個項目最高補貼１０００ 萬元；對自愿實施裝配式建筑的項目給予不超過３％的容積率獎勵；裝配式建筑外墻采用預制夾心保溫墻體的，給予不超過３％的容積率獎勵。
北京市對于實施范圍內的預制率達到５０％以上、裝配率達到７０％以上的非政府投資項目予以財政獎勵；對于未在實施范圍的非政府投資項目，凡自愿采用裝配式建筑并符合實施標準的，按增量成本給予一定比例的財政獎勵，同時給予實施項目不超過３％的面積獎勵；增值稅即征即退優(yōu)惠等。
沈陽市每年預算安排建筑產業(yè)化示范工程建設扶持資金５０００萬元，報市政府審定，用于支持產業(yè)化裝配式示范工程建設，單個項目最高補貼５００萬元。
大連市對非政府投融資的裝配式建筑項目，給予每平方米１００元資金獎勵，單個項目獎勵不超過５００萬元；可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。
除以上城市外，其余地區(qū)的激勵政策尚不明確，都集中在購房者金融政策優(yōu)惠；容積率獎勵；質量保證金項目可扣除預制構件價值部分、農民工工資、履約保證金可減半征收等。目前，全國３１個省、市、自治區(qū)已出臺裝配式建筑目標及保障政策，加大相關扶持力度。
重慶裝配式建筑產業(yè)發(fā)展迅猛
得益于政策的大力支持，從全國首個裝配式建筑工人技能標準的發(fā)布，到重慶裝配式建筑無論在標準化、規(guī)?；?，都首屈一指。
今年８月，重慶市城鄉(xiāng)建委發(fā)布了全國首個裝配式建筑工人的技能標準——《裝配式混凝土建筑技術工人職業(yè)技能標準》（以下簡稱標準），作為全國第一個該領域的技能標準，標準的出臺將進一步助推重慶市的裝配式建筑發(fā)展。該標準由重慶市建設崗位培訓中心組織編制，已于２０１８年９月１日實施。標準明確了裝配式混凝土建筑技術工人的關鍵工種，主要包括構件裝配工、灌漿工、內裝部品組裝工、鋼筋加工配送工、預埋工、打膠工６個工種，并對各工種的職業(yè)技能水平提出了具體要求。該標準為裝配式建筑技術工人技能人才培養(yǎng)和考核提供了依據，具有較好強的指導性和可操作性。
２０１６年７月１８日，西南地區(qū)首個裝配式新農村在綦江竣工，拉開了重慶裝配式建筑產業(yè)大發(fā)展的帷幕。該新村建筑總面積超過７０００平方米，預制裝配率達６５％，村內的１１棟裝配式建筑采用了預制梁、預制疊合板、預制樓梯、預制挑檐、預制空調板等預制件。
目前，重慶轄區(qū)內，已確立綦江、永川、涪陵、南川、榮昌５個建筑產業(yè)現代化綜合試點區(qū)，并與重慶鋼結構產業(yè)有限公司等２０個建筑產業(yè)現代化示范基地企業(yè)，確定了兩批４２個裝配式建筑示范項目。瑞安新天地壅江翠湖、萬科·金色悅城、綦江區(qū)文勝農民新村、永川文理附中綜合樓４個項目總計１８．３萬平方米已通過驗收評估。
人才成為制約產業(yè)發(fā)展的主要因素
盡管有政策的支持，有企業(yè)的熱情參與，但當前，裝配式建筑仍面臨諸多成本、技術等諸多限制產業(yè)發(fā)展的因素。中建三局綠投公司設計研究院院長潘寒表示，雖然裝配式建筑在政策上得到大力扶持，但有以下幾個方面的問題亟需解決。首先，市場對裝配式建筑的認可度并未如政策所期望的那樣高，當前需提高消費者對裝配式建筑的認可；其次，由于我國裝配式建筑尚處于初期，整個行業(yè)缺乏成熟的體系，說是裝配式建筑，實際上卻等同于現澆；再次，由于專業(yè)脫節(jié)，總體把控缺位，導致預制件產品質量良莠不齊，且規(guī)格多，效率低；第四，由于效率低下，導致產品的成本極高，成為推廣裝配式建筑最大的攔路虎之一；最后，對剛剛起步的裝配式建筑產業(yè)而言，技術人才以及管理人才的確實，是制約產業(yè)發(fā)展的重要原因。總之，當前的裝配式建筑除了在質量、安全、環(huán)境保護存在明顯優(yōu)勢以外，在進度和成本上缺乏明顯優(yōu)勢，裝配式的綜合競爭力沒有得到充分體現，最終表現為缺乏市場競爭力。
建筑業(yè)資源整合，為裝配式發(fā)展蓄能
技能短缺驅使新的技術和商業(yè)模式，校企結合，由學校提供技術，企業(yè)負責實施，或成為解決裝配式產業(yè)人才、技術缺失的行之有效的手段之一。
２０１７年３月１８日，重慶大學與寶匯鋼結構公司共同組建的聯合研發(fā)中心掛牌。作為重慶市鋼結構產業(yè)的首家研發(fā)中心，將致力于解決重慶鋼結構產業(yè)目前面臨的焊接、吊裝等關鍵技術和工藝難題，并逐步形成地方標準，推動重慶鋼結構產業(yè)整體技術水平提升。２０１８年１月２９日，重慶大學與朗基地產集團簽訂“裝配式暨綠色住宅智能體系技術研發(fā)”戰(zhàn)略合作協議。和傳統(tǒng)的建筑方式相比，裝配式建筑工期更短、效率更高、用料更省、建筑垃圾產生更少，更加符合“節(jié)能、環(huán)保、減排”的生態(tài)要求。
可以預見，２０１８年無疑是建筑業(yè)關鍵變革的一年，也是裝配式建筑爆發(fā)的一年。重慶將在這一輪產業(yè)巨變中，熠熠生輝。
（責任編輯：李小元 來源：和訊房產西南頻道）
