近日，重慶市人民政府印發(fā)了《重慶市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》集中體現(xiàn)了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市文化和旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重要舉措，是“十四五”期間推進(jìn)我市文化和旅游各項(xiàng)工作的總抓手，也是我市加快建設(shè)文化強(qiáng)市和世界知名旅游目的地的任務(wù)書。

一、編制依據(jù)

根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“十四五”市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕102號(hào)），按照《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)要求，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、文化和旅游部《“十四五”時(shí)期文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，對(duì)接市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，編制了《規(guī)劃》。

二、編制過(guò)程

根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“十四五”市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕102號(hào)），市文化旅游委會(huì)同市發(fā)展改革委起草了《規(guī)劃》，先后了征求市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)縣意見(jiàn)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，共收集意見(jiàn)216條，采納合理建議186條，其余未采納意見(jiàn)與提出單位溝通并達(dá)成一致?！兑?guī)劃》通過(guò)專家評(píng)審、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、市司法局合法性審查等程序，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后由市政府印發(fā)實(shí)施。

三、框架及主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分十五章。其中，第一章和第二章闡述了發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，提出了指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)；第三章至第十四章明確了“十四五”時(shí)期文化和旅游發(fā)展的主要任務(wù)舉措；第十五章提出了加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的保障措施。下面，主要對(duì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)內(nèi)容作解讀。

（一）發(fā)展目標(biāo)

《規(guī)劃》提出，到“十四五”期末，文化強(qiáng)市建設(shè)取得重大進(jìn)展，文化軟實(shí)力大幅度提升，文化和旅游深度融合發(fā)展，國(guó)際旅游樞紐城市建設(shè)全面推進(jìn)，世界知名旅游目的地加快建成。

圍繞加快建設(shè)文化強(qiáng)市和世界知名旅游目的地目標(biāo)任務(wù)，按照可評(píng)價(jià)可考核的要求，《規(guī)劃》制定了18個(gè)量化指標(biāo)，與“十三五”期末相比提升明顯。文化板塊重點(diǎn)指標(biāo)：文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重4.5%，比2020年提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積800平方米，較2020年增加160平方米；廣播電視人口綜合覆蓋率99.5%，較2020年提升0.5個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有公共博物館覆蓋率100%，較2020年提升10個(gè)百分點(diǎn)；市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄807個(gè)，較2020年增加100個(gè)。旅游板塊重點(diǎn)指標(biāo)：旅游業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到5%，較2020年提升1.1個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)數(shù)量180個(gè)，較2020年末增加59個(gè)；市級(jí)以上旅游度假區(qū)數(shù)量35個(gè)，較2020年末增加12個(gè)；等級(jí)景區(qū)智慧化率達(dá)到100%，覆蓋率大幅提升。

（二）主要任務(wù)

《規(guī)劃》按照加快文化強(qiáng)市建設(shè)、加快建成世界知名旅游目的地、推動(dòng)文旅融合發(fā)展的邏輯順序闡明了主要任務(wù)。

在“加快文化強(qiáng)市建設(shè)”方面，主要任務(wù)是：“推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展”，重點(diǎn)是實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程、深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革。“健全公共文化服務(wù)體系”，重點(diǎn)是推進(jìn)公共文化服務(wù)體系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、打造高質(zhì)量公共文化服務(wù)供給體系、提升公共文化服務(wù)效能。“推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)高質(zhì)量發(fā)展”，重點(diǎn)是鞏固壯大主流媒體陣地、持續(xù)推動(dòng)精品建設(shè)和品牌建設(shè)、構(gòu)建廣電及網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)技術(shù)體系和安全體系。“加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與利用”，重點(diǎn)是加強(qiáng)革命文物保護(hù)傳承、加強(qiáng)考古發(fā)掘與研究、加強(qiáng)博物館體系建設(shè)、加強(qiáng)文物保護(hù)與利用、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。“推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，重點(diǎn)是培育壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

在“加快建成世界知名旅游目的地”方面，主要任務(wù)是：“加快建設(shè)巴蜀文化旅游走廊”，重點(diǎn)是傳承弘揚(yáng)巴蜀文化、加快發(fā)展巴蜀文化旅游產(chǎn)業(yè)、著力開(kāi)展文化旅游走廊市場(chǎng)推廣、建立和完善共建機(jī)制。“構(gòu)建‘一區(qū)兩群’旅游發(fā)展格局”，重點(diǎn)是加快建設(shè)世界知名都市旅游目的地、加快建設(shè)長(zhǎng)江三峽國(guó)際黃金旅游帶、加快建設(shè)渝東南武陵山區(qū)文旅融合發(fā)展示范區(qū)。“實(shí)施旅游精品工程”，重點(diǎn)是全面提升都市旅游、著力打造長(zhǎng)江三峽旅游、加快推進(jìn)民俗生態(tài)旅游、做大做強(qiáng)溫泉旅游、做優(yōu)做靚紅色旅游、轉(zhuǎn)型升級(jí)鄉(xiāng)村旅游、加快發(fā)展康養(yǎng)及休閑度假旅游。“提升和完善旅游公共服務(wù)體系”，重點(diǎn)是提升和完善旅游要素體系、旅游交通體系、旅游集散體系，加快智慧旅游建設(shè)。

在“推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展”方面，主要任務(wù)是：“推進(jìn)文旅融合體制機(jī)制創(chuàng)新”，重點(diǎn)是建立和完善文旅融合發(fā)展機(jī)制、加快文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提振文化和旅游消費(fèi)市場(chǎng)、培育壯大文旅市場(chǎng)主體。“推進(jìn)文化和旅游科技創(chuàng)新”，重點(diǎn)是加快文化和旅游科技應(yīng)用與研發(fā)、加強(qiáng)文化和旅游科技創(chuàng)新能力建設(shè)、健全文化和旅游科技創(chuàng)新生態(tài)。“加強(qiáng)文化交流和旅游推廣”，重點(diǎn)是加快提升國(guó)際影響力、深化文旅區(qū)域合作、加強(qiáng)文旅品牌營(yíng)銷與城市形象推廣。

《規(guī)劃》共設(shè)置22個(gè)專欄，明確“十四五”期間文化和旅游發(fā)展建設(shè)主要指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和目標(biāo)任務(wù)。